中共無(wú)錫市委辦公室 無(wú)錫市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《無(wú)錫市創(chuàng )新型企業(yè)倍增計劃(2018-2022年)》的通知
錫委辦發(fā)〔2018〕72號
各市(縣)區委和人民政府,市委各部委辦,市各委辦局,市各人民團體,市各直屬單位：
《無(wú)錫市創(chuàng )新型企業(yè)倍增計劃(2018-2022年)》已經(jīng)市委常會(huì )會(huì )議審議通過(guò),現印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實(shí)。
中共無(wú)錫市委辦公室
無(wú)錫市人民政府辦公室
2018年9月5日
無(wú)錫市創(chuàng )新型企業(yè)倍增計劃(2018-2022年)
為認真貫徹落實(shí)《市委市政府關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)核心戰略加快建設科技創(chuàng )新高地的若干政策措施》(錫委發(fā)[2018]53號),優(yōu)化配置各類(lèi)創(chuàng )新要素,激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng )新活力,加快培育創(chuàng )新型企業(yè),制定本計劃。
一、總體思路
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)核心戰略和產(chǎn)業(yè)強市主導戰略,圍繞構建現代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新體系目標,聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能制造、現代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,堅持創(chuàng )新型企業(yè)數量躍升和質(zhì)量提升并進(jìn),堅持提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力和做強協(xié)同創(chuàng )新體系并重,堅持分層梯度扶持和分類(lèi)靶向培育并舉,遵循企業(yè)從初創(chuàng )期、成長(cháng)期到成熟期的發(fā)展規律,著(zhù)力從政策支持、金融支撐、市場(chǎng)拓展、增值服務(wù)等各方面綜合施策,加快構建多層次、分階段、遞進(jìn)式的培育體系,推動(dòng)我市創(chuàng )新型企業(yè)加速發(fā)展,為當好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者提供堅實(shí)支撐。
二、主要目標
(一)高新技術(shù)企業(yè)數量實(shí)現倍增。加強高新技術(shù)企業(yè)培育大力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認定工作,高新技術(shù)企業(yè)數量(以2017年為基數)到2020年實(shí)現倍增,達到3200家;到2022年實(shí)現雙倍增,達到5000家。
(二)分層分類(lèi)培育創(chuàng )新型企業(yè)。構建從維鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)到獨角獸企業(yè)的孵化育成體系,打造數量多、質(zhì)量?jì)?yōu)、潛力大、成長(cháng)快的創(chuàng )新型企業(yè)集群。到2022年,新增科技型初創(chuàng )企業(yè)50000家，科技中小企業(yè)評價(jià)入庫達到10000，培育雛鷹企業(yè)3000家、瞪羚企業(yè)1000家和準獨角獸企業(yè)150家。
(三)催生新動(dòng)能發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。面向物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高性能計算、人工智能、“兩機”關(guān)鍵部件、深遠海裝備、微納制造、生物醫藥、生命健康、新材料、新能源和節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)健共性技術(shù)研發(fā)計劃和重大科技成果轉化計劃,集聚創(chuàng )新資源,涵養發(fā)展動(dòng)能,突破技術(shù)瓶頸,形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),掌握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權、構建自主可控的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新體系。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強高新技術(shù)企業(yè)培育認定工作,為產(chǎn)業(yè)強市提供強力支撐
1.夯實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培育基礎。建立健全高新技術(shù)企業(yè)培育認定統計監測制度,根據高新技術(shù)企業(yè)標準,篩選發(fā)掘創(chuàng )新基礎好、有發(fā)展潛力、基本符合申報條件且有申報意愿的企業(yè)、積極引導其申請進(jìn)入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫,做好跟蹤對接、動(dòng)態(tài)培育,對列入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè),給予10萬(wàn)元獎勵。
2.加大培訓和政策輔導力度。對市、市(縣)區、鎮(街
道)三級科技系統從事高新技術(shù)企業(yè)培育工作的人員進(jìn)行全員培訓,試行持證上崗制度。強化對科技中介機構的培訓和管理,提高其提供高新技術(shù)企業(yè)申報及政策咨詢(xún)、技術(shù)對接、人才招引、知識產(chǎn)權等方面服務(wù)的能力,試行科技中介機構白名單制度。
3.加強高新技術(shù)企業(yè)認定工作。材料由企業(yè)自主填寫(xiě)申報，市(縣)區科技部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)、加強輔導;市科技局和江陰、宜興、新吳等地的科技部門(mén)根據分工、審核把關(guān)。對首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定的或從無(wú)錫行政區域外整體新遷入我市城區的有效期內高新技術(shù)企業(yè),給予40萬(wàn)元獎勵,由企業(yè)統籌使用。
4.推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)和規模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展“雙提升”。推動(dòng)一批高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展、搶占市場(chǎng),成長(cháng)為規模以上工業(yè)企業(yè);推動(dòng)一批規模以上工業(yè)企業(yè)通過(guò)加強研發(fā)投入和技術(shù)改造、提升科技研發(fā)組織管理能力、掌握核心自主知識產(chǎn)權,升級為高新技術(shù)企業(yè)。
5.強化創(chuàng )新能力建設。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)參與各級各類(lèi)重大科技計劃項目實(shí)施,不斷提升企業(yè)研發(fā)組織管理水平和科技成果轉化能力。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)購買(mǎi)科技保險和專(zhuān)利保險,對符合條件的,按其實(shí)際支出保險費用的50%,每年給予最高30萬(wàn)元的資助。
(二)加強雛鷹企業(yè)培育孵化,幫扶初創(chuàng )期企業(yè)快速健康成長(cháng)
1.建立市雛鷹企業(yè)培育庫。遴選并孵化一批具有一定技術(shù)實(shí)力和創(chuàng )新特色的科技型初創(chuàng )企業(yè)。滿(mǎn)足以下條件之一即可入庫:(1)成立不超過(guò)6年的科技企業(yè),上年度營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元(含)-2000萬(wàn)元。(2)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域城的科技企業(yè),近3年內累計獲得創(chuàng )業(yè)投資超過(guò)600萬(wàn)元(或等值外幣)。
2.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。每年從培育對象中評選雛鷹企業(yè)100家,并對首次入選的雛鷹企業(yè),按其上年度研發(fā)投入給予后補助,補助標準為:企業(yè)上年度研發(fā)投入低于100萬(wàn)元的,補助30萬(wàn)元;企業(yè)上年度研發(fā)投入高于100萬(wàn)元(含)的,補助50萬(wàn)元。
3.支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。支持維鷹企業(yè)根據國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展方向和技術(shù)發(fā)展趨勢,申報市級科技型中小企業(yè)創(chuàng )新基金項目,開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化,符合條件的給予最高35萬(wàn)元的資助。
4.降低企業(yè)融資成本。鼓勵企業(yè)參與國家科枝型中小企業(yè)評價(jià),通過(guò)評價(jià)的企業(yè)可自動(dòng)進(jìn)入市科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池備案企業(yè)庫。優(yōu)先向”科技貸”合作銀行推薦,對合作銀行向雛鷹企業(yè)發(fā)放的“錫科貸”貸款,給予最高800萬(wàn)元的風(fēng)險補償。引導各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資機構加大對初創(chuàng )期科技型企業(yè)的支持,對在我市備案的各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資機構,按其對種子期或初創(chuàng )期科技型企業(yè)實(shí)際貨幣投資額給予其投資管理機構(團隊)一定比例獎勵,對其投資損失給予一定比例補償。
5.激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。開(kāi)展無(wú)錫創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽和蘇南創(chuàng )客大賽等活動(dòng),為優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目和人才團隊項目提供科技計劃、創(chuàng )業(yè)投資、銀行授信、創(chuàng )業(yè)輔導等服務(wù),并予以重點(diǎn)關(guān)注、持續跟蹤。支持國內外優(yōu)秀科技人才帶項目、帶技術(shù)、帶資金來(lái)錫創(chuàng )辦科技型企業(yè)。
(三)支持瞪羚企業(yè)發(fā)展壯大,鼓勵成長(cháng)期企業(yè)提升創(chuàng )新能力
1.建立市瞪羚企業(yè)培育庫。遴選并培育一批成長(cháng)速度快、
經(jīng)濟效益好、創(chuàng )新能力強、發(fā)展潛力大的瞪羚企業(yè)。滿(mǎn)足以下條件之一即可入庫:(1)成立在3年以上10年以?xún)鹊莫毩⒎ㄈ似髽I(yè),上年度營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元(含)-1億元,主營(yíng)收入增長(cháng)率達到20%及以上或凈利潤增長(cháng)率達到15%及以上;上年度營(yíng)業(yè)收入1億元（含））-5億元,主營(yíng)收入增長(cháng)率達到15%及以上或凈利潤增長(cháng)率達到10%及以上。（2）新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技企業(yè),近3年內累計獲得創(chuàng )業(yè)投資超過(guò)1500萬(wàn)元(或等值外幣）。
2.加大研發(fā)費用資助力度。每年從培育對象中評選瞪羚企業(yè)50家,并對首次入選的瞪羚企業(yè),按其上年度研發(fā)投入給予后補助。補助標準為:企業(yè)上年度研發(fā)投入低于500萬(wàn)的，補助100萬(wàn)元;高于500萬(wàn)元（含）、不足1000萬(wàn)元的,補助150萬(wàn)元;高1000萬(wàn)元（含）的，補助200萬(wàn)元。
3.加強重大技術(shù)攻關(guān)支持。鼓勵瞪羚企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng )新,優(yōu)先支持瞪羚企業(yè)實(shí)施市級產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)計劃,最高給予500萬(wàn)元經(jīng)費資助。
4.鼓勵組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。支持瞪羚企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟,對新組建的國家級和省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟,分別給予運行單位50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的資助。
5.引導社會(huì )資本支撐瞪羚企業(yè)發(fā)展。按市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化
社會(huì )化機制運作,發(fā)揮財政資金的引導和杠桿效應,支持瞪羚企業(yè)股份制改造、收購兼并以及科技成果轉化、擴大產(chǎn)能和拓展市場(chǎng)等。
(四)打造獨角獸企業(yè)理想成長(cháng)生態(tài),推動(dòng)擴張期企業(yè)迅速擴大行業(yè)影響力
1.建立市準獨角獸企業(yè)培育庫。遴選并培育一批具有顛覆式創(chuàng )新、爆發(fā)式成長(cháng)、旗艦式發(fā)展等特征的創(chuàng )新型企業(yè)加速成長(cháng)為獨角獸企業(yè)。同時(shí)滿(mǎn)足以下條件即可入庫：（1）市場(chǎng)估值3億元以上;(2)已完成A輪融資且未上市:(3)近2年研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比例平均不低于6%。
2.鼓勵加大研發(fā)投入。每年從培育對象中評選市場(chǎng)估值6億元以上(或等值外幣)的準獨角獸企業(yè)10家,并對首次入選的準獨角獸企業(yè),一次性給予500萬(wàn)元研發(fā)后補助。
3.支持建設高水平研發(fā)機構。支持準獨角獸企業(yè)和科技部火炬中心發(fā)布的獨角獸企業(yè)建設國家級實(shí)驗室、國家工程(技術(shù))研究中心(實(shí)驗室)、國家創(chuàng )新中心等重大研發(fā)平臺,給予最高500萬(wàn)元資助。對新建的省級實(shí)驗室,給予最高300萬(wàn)元資助。對新建的市級企業(yè)研發(fā)機構,給予最高200萬(wàn)元資助。
4.加強人才引育扶持。支持準獨角獸企業(yè)和科技部火炬中心發(fā)布的獨角獸企業(yè)引進(jìn)具有引領(lǐng)性、原創(chuàng )性、突破性技術(shù)的國際國內頂尖人才(團隊),對能夠引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向并取得重大經(jīng)濟社會(huì )效益的,經(jīng)評審按“一事一議”方式給子支持;對符合條件的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才和領(lǐng)軍型團隊提供100萬(wàn)元-5000萬(wàn)元的綜合支持。
5.支持企業(yè)上市融資。符合條件的準獨角獸企業(yè)和科技部火炬中心發(fā)布的獨角獸企業(yè)優(yōu)先列入省市兩級重點(diǎn)擬上市培育企業(yè)名單。密切關(guān)注證券監管機構等針對獨角獸企業(yè)的政策動(dòng)向,及時(shí)組織新政培訓會(huì ),幫助企業(yè)及時(shí)、準確理解政策。對在上市過(guò)程中遇到問(wèn)題的企業(yè),“一企一策”進(jìn)行專(zhuān)項協(xié)調。
四,保障措施
(一)強化組織推進(jìn)。建立市、市(縣)區兩級創(chuàng )新型企業(yè)
培育協(xié)同推進(jìn)機制,定期研究創(chuàng )新型企業(yè)培育工作,協(xié)調解決企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展中碰到的問(wèn)題,道過(guò)上下聯(lián)動(dòng),形成工作合力、推進(jìn)政策措施落地。
（二）建立培育機制。建立全市創(chuàng )新型企業(yè)數據庫,掌握全市創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展情況。為科技創(chuàng )新發(fā)展、企業(yè)分類(lèi)培育提供決策支持,優(yōu)化全市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)布局和資源調度。定期發(fā)布雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)和準獨角企業(yè)入庫名單、明確支持重點(diǎn)和支持方向。建立維鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)和準獨角獸企業(yè)年度評價(jià)發(fā)布制度,樹(shù)立創(chuàng )新發(fā)展典型,激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。
(三)強化政策落實(shí)。深入實(shí)施“太湖人才計劃”升級版，
吸引和集聚全球高層次人才來(lái)錫創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。進(jìn)一步加強高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、軟件和集成電路企業(yè)及企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策的宣傳發(fā)動(dòng)和輔導培訓,幫助企業(yè)用好用足科技政策。發(fā)揮市中小微企業(yè)信用保證基金的引導和保障作用、鼓勵銀行等金融機構加大對創(chuàng )新型企業(yè)的信貸支持,降低企業(yè)融資成本。
(四)加強考核督查。建立創(chuàng )新型企業(yè)培育考核評價(jià)機制，
根據各市(縣)區產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際分解創(chuàng )新型企業(yè)培育任務(wù),明確目標,細化建立目標體系、工作體系、責任體系。對各市(縣
區工作開(kāi)展及企業(yè)培育情況,適時(shí)開(kāi)展督查通報。
(五)加強宣傳引導。各市(縣)區要采取多種方式,加強
科技政策宣傳普及,擴大政策的到達率和知曉度。要對具有示范引領(lǐng)性的創(chuàng )新型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)報道,樹(shù)立優(yōu)秀創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)家典型,宣傳創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)案例,弘揚企業(yè)家精神、進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)良好氛圍。
中共無(wú)錫市委辦公室
2018年9用6日印發(fā)
