中共無(wú)錫市委 無(wú)錫市人民政府
印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)核心戰略加快建設科技創(chuàng )新高地的若干政策措施》的通知
錫委發(fā)〔2018〕53號
各市(縣)區委和人民政府,市委各部委辦,市各委辦局,市各人民團體,市各直屬單位：
《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)核心戰略加快建設科技創(chuàng )新高地的若干政策措施》已經(jīng)市委常委會(huì )會(huì )議審議通過(guò),現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。
中共無(wú)錫市委
無(wú)錫市人民政府
2018年9月5日
關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)核心戰略
加快建設科技創(chuàng )新高地的若千政策措施
為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思和黨的十九大精神,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)核心戰略和產(chǎn)業(yè)強市主導戰略,加大科技創(chuàng )新政策供給,著(zhù)力破解影響科技創(chuàng )新突出問(wèn)題,加快構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合為支撐的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新體系,努力建設國內一流、具有國際影響力的科技創(chuàng )新高地,制定本政策措施。
一、培育壯大創(chuàng )新型企業(yè)集群。實(shí)施創(chuàng )新型企業(yè)倍增計劃,到2022年,新增初創(chuàng )科技企業(yè)50000家,科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫達到10000家,高新技術(shù)企業(yè)達到5000家,培育雛鷹企業(yè)3000家、瞪羚企業(yè)1000家和準獨角獸企業(yè)150家。加大高新技術(shù)企業(yè)引育力度,對列入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè),給予10萬(wàn)元獎勵;對首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)或從無(wú)錫行政區域外整體新遷入我市城區的有效期內高新技術(shù)企業(yè),給予40萬(wàn)元獎勵。每年從培育對象中評選雛鷹企業(yè)100家、瞪羚企業(yè)50家和準獨角獸企業(yè)10家,給予政策扶持。對首次入選的雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)和準獨角獸企業(yè),按其上年度研發(fā)投入強度分別給予最高50萬(wàn)元、200萬(wàn)元、500萬(wàn)元補助,支持企業(yè)加強研發(fā)、提高核心競爭力。
二、搶占新經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng )新制高點(diǎn)。瞄準建立自主可控的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新體系,對接國家“科技創(chuàng )新2030—重大項目”,加大對以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等為特征的新經(jīng)濟支持力度。突出關(guān)健共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng )新,重點(diǎn)在物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高性能計算、人工智能、大數據、虛擬現實(shí)和區塊鏈等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),“兩機”關(guān)鍵部件、深遠海裝備、微納制造和增材制造等先進(jìn)制造業(yè),生物醫黃、生命健康、新材料、新能源和節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),以及高技術(shù)服務(wù)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域,組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)健共性技術(shù)研發(fā)計劃,單個(gè)項目給予最高500萬(wàn)元的研發(fā)資助。
三、加速科技成果轉移轉化。積極推進(jìn)蘇南國家科技成果轉移轉化示范區建設,更大力度推進(jìn)科技成果在我市轉化和產(chǎn)業(yè)化。組織實(shí)施重大科技成果轉化計劃,以直接資助、后補助、貸款貼息等方式,給予單個(gè)項目最高500萬(wàn)元的研發(fā)資助。推進(jìn)全市技術(shù)轉移體系建設,對引進(jìn)市內外先進(jìn)技術(shù)成果進(jìn)行轉移轉化的企業(yè),按技術(shù)合同實(shí)際成交額的5%左右給予獎補;對促成向本市企業(yè)轉化科技成果的技術(shù)轉移機構,經(jīng)備案按年度登記認定合同成交額的2%,給予最高50萬(wàn)元獎補;對經(jīng)登記認定的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)合同,按年度合同成交額的1%,給予本市技術(shù)輸出方最高10萬(wàn)元獎補。
四、支持重大創(chuàng )新平臺建設。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略方向,著(zhù)眼于降低企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成本,致力于構建開(kāi)放的科技基礎設施和共享的創(chuàng )新研發(fā)平臺，主動(dòng)布局一批重大科技創(chuàng )新平臺，按“一事一議”方式給予支持。鼓勵引導各地政府、企業(yè)與高等院校、科研院所、著(zhù)名科學(xué)家團隊等在錫創(chuàng )設新型研發(fā)機構，按新建新型研發(fā)機構所在地區政府實(shí)際補助該機構建設經(jīng)費的20%，給予該機構最高1億元后補助支持。支持新興研發(fā)機構開(kāi)展研發(fā)創(chuàng )新活動(dòng)，對已建成的新型研發(fā)機構，擇優(yōu)按上年度非財政經(jīng)費支持的研發(fā)經(jīng)費支出給予最高20%的獎勵，單個(gè)機構最高獎勵1000萬(wàn)元。
五、推動(dòng)科技企業(yè)孵化載體提質(zhì)增效。以蘇南國家資助創(chuàng )新示范區建設和太湖新城開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)創(chuàng )新型園區和孵化器空間布局規劃和產(chǎn)業(yè)規劃，建成一批專(zhuān)業(yè)化、特色化和國家化的創(chuàng )新型園區。優(yōu)先保障孵化載體用地需求，鼓勵多元化主題投資建設孵化器。開(kāi)展實(shí)際科技企業(yè)孵化器升級省級、國家級科技企業(yè)孵化器。對引育創(chuàng )新型企業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)績(jì)效明顯的孵化器，擇優(yōu)給予最高200萬(wàn)元獎勵。對列入升級以上眾創(chuàng )社區備案試點(diǎn)和孵化鏈條的機構，分別給予最高300萬(wàn)元和100萬(wàn)元獎勵。
六、加強國際科技創(chuàng )新合作。主動(dòng)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的科技創(chuàng )新合作，構建開(kāi)放式創(chuàng )新格局。對科技招商團組，根據工作需要合理安排因公出國，每年不超過(guò)1次。支持地方政府在創(chuàng )新資源密集的國家和地區建設海外創(chuàng )新孵化中心或海外引才服務(wù)站等，擇優(yōu)給予最高200萬(wàn)元運營(yíng)補助。對獲得國家級、省級“國際科技合作獎”的團隊，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵。
七、促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)康發(fā)展。建立全市科技服務(wù)業(yè)備案統計平臺,對市級績(jì)效評價(jià)優(yōu)良的科技服務(wù)機構按規定進(jìn)行獎勵。鼓勵政府購買(mǎi)科技公共服務(wù),支持符合條件的聯(lián)盟、協(xié)會(huì )等科技服務(wù)機構承接專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強的工作事務(wù)。對開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)申報、知識產(chǎn)權、科技咨詢(xún)等活動(dòng)的科技服務(wù)機構,根據服務(wù)成效,擇優(yōu)給予最高30萬(wàn)元獎勵;對加入全市大型科研儀器設備共享平臺的服務(wù)機構,根據服務(wù)成效,給予最高30萬(wàn)元獎勵。鼓勵建設特色化、差異化的科技公共服務(wù)平臺,支持蘇南國家自主創(chuàng )新示范區一體化創(chuàng )新服務(wù)平臺和全市科技創(chuàng )新資源共享服務(wù)平臺等綜合性服務(wù)平臺建設,給予最高200萬(wàn)元補助。
八、健全科技金融支撐體系。設立市天使投資引導基金,引導社會(huì )資本加大對初創(chuàng )期科技型企業(yè)的支持。對在我市新注冊的天使投資機構,可按不超過(guò)實(shí)際到位資金30%的比例,給予階段性參股支持(以不控股為原則)。對在我市備案的各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資機構按其對種子期或初創(chuàng )期科技型企業(yè)實(shí)際貨幣投資額的1%,紿予投資管理機構(團隊)獎勵,單個(gè)投資項目最高獎勵10萬(wàn)元,每家投資管理機構(團隊)每年最高獎勵100萬(wàn)元。對在我市備案的各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資機構向種子期或初創(chuàng )期科技型企業(yè)進(jìn)行首輪投資發(fā)生損失的,按其實(shí)際損失額的50%給予風(fēng)險補償,單筆最高補償500萬(wàn)元,每家投資管理機構(團隊)每年最高補償1000萬(wàn)元。
九、完善科技創(chuàng )新體制機制。成立市科學(xué)家戰略委員會(huì ),加強對全市科技創(chuàng )新工作的顧間指導,推動(dòng)重大科技資源和人才資源集聚。建立健全財政科技投入增長(cháng)機制,加大對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的支持。我市企業(yè)承擔或參與國家科技重大專(zhuān)項及政府間合作項目,對地方政府共建有明確要求的,原則上按確定的比例予以支持。深化科技領(lǐng)城“放管服”改革,優(yōu)化科研項目評審管理機制、科技投入績(jì)效評價(jià)機制,激發(fā)科技創(chuàng )新活力。統籌推進(jìn)科技獎勵制度改革,提高含金量,擴大影響力。
十、營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)良好環(huán)境。加強黨對科技創(chuàng )新工作的全面領(lǐng)導,定期研究推進(jìn)全市科技創(chuàng )新工作。加強對科技創(chuàng )新工作考核,將科技投入、創(chuàng )新能力、人才引進(jìn)等納入市(縣)區高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)體系。健全科技創(chuàng )新監測體系,定期發(fā)布各市(縣)區科技創(chuàng )新主要指標。倡導創(chuàng )新文化,強化知識產(chǎn)權保護,加大輿論宣傳,營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、允許試錯、寬容失敗的濃厚氛圍。支持我市相關(guān)企業(yè)、單位在錫申報舉辦符合無(wú)錫產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的高水平學(xué)術(shù)會(huì )議、專(zhuān)業(yè)論壇、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等重大活動(dòng),給予舉辦單位最高100萬(wàn)元補助。
本政策措施自印發(fā)之日起施行,有效期截至2022年12月31日。各市(縣)區要根據本政策措施制定配套政策,并報市委、市政府備案,江陰市、宜興市參照執行。本政策措施與我市其他創(chuàng )新政策有重復交又的,按“從新,從優(yōu)、從高”的原則執行。
中共無(wú)錫市委辦公室
2018年9月6日印發(fā)
