【科技日報9月12日，記者陳磊】　財政支持的科研項目將揭開(kāi)神秘面紗：面對科研和管理人員，實(shí)現開(kāi)放共享、轉化應用；面對公眾，將公開(kāi)透明，交出賬本，走向問(wèn)效制、問(wèn)責制……近日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)科技部《關(guān)于加快建立國家科技報告制度的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），部署加快建立國家科技報告制度，推動(dòng)科技報告的完整保存、持續積累、開(kāi)放共享和轉化應用。

　　作為科技報告工作框架性文件，《意見(jiàn)》針對國家科技報告制度建設的總體要求、主要目標、組織管理、收藏服務(wù)和營(yíng)造環(huán)境等問(wèn)題進(jìn)行頂層設計，并明確指出，到2020年建成全國統一的科技報告呈交、收藏、管理、共享體系，形成科學(xué)、規范、高效的科技報告管理模式和運行機制。這意味著(zhù)，推動(dòng)部門(mén)、地方開(kāi)展工作，在全國范圍內建立國家科技報告制度的腳步正在加速。

　　已有基礎怎樣？科技報告共享服務(wù)已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

　　加快建立統一的國家科技報告制度，是我國深化科技體制改革的重要內容之一?！兑庖?jiàn)》的出臺正是將科技報告作為科研項目的重要產(chǎn)出形式加以考核，作為國家基礎資源加以持續積累和規范管理，將其開(kāi)放共享作為增強國家科技實(shí)力的舉措加以推動(dòng)，并將科技報告制度建設作為科研基本制度加以改革和完善。

　　建立國家科技報告制度已經(jīng)具備相應基礎?！兑庖?jiàn)》明確，財政性資金資助的科技項目必須呈交科技報告。其實(shí)，從2013年開(kāi)始，科技部已率先在973計劃、863計劃、支撐計劃、科技重大專(zhuān)項等國家科技計劃中啟動(dòng)科技報告試點(diǎn)工作,明確將呈交科技報告作為深化科研項目管理改革的重要舉措，納入科技計劃管理流程。

　　“自今年3月1日正式開(kāi)通國家科技報告服務(wù)系統以來(lái)，科技報告共享服務(wù)工作已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！笨萍疾坑媱澦靖彼鹃L(cháng)葉玉江介紹，截至目前，各試點(diǎn)計劃“十一五”已驗收項目科技報告回溯工作已基本完成，在研和新立科研項目已全面啟動(dòng)科技報告工作，各試點(diǎn)計劃呈交科技報告數量已突破3萬(wàn)份。

　　“目前該服務(wù)系統在改進(jìn)和加強科研項目管理、促進(jìn)成果轉化方面等開(kāi)始發(fā)揮作用?！比~玉江告訴記者，除面向社會(huì )公眾和專(zhuān)業(yè)人員提供摘要和全文在線(xiàn)瀏覽外，面向科研管理人員的服務(wù)功能也正式開(kāi)通。今年首次依托該服務(wù)系統對三大主體計劃受理項目開(kāi)展了研究?jì)热?、技術(shù)路線(xiàn)、核心指標的相似性檢測，從而加強各部門(mén)科技計劃銜接、避免項目重復。同時(shí)，服務(wù)系統推出了“大氣污染防治科技支撐專(zhuān)題”，從科技報告、標準法規、論文專(zhuān)利、技術(shù)案例等6類(lèi)知識內容開(kāi)展專(zhuān)題服務(wù)，大氣污染防治方面數據總量已超過(guò)4萬(wàn)條。

　　中國科學(xué)技術(shù)信息研究所所長(cháng)賀德方透露，截至目前，服務(wù)系統科技報告已達到16000份，實(shí)名注冊用戶(hù)數已超過(guò)12000人，網(wǎng)站總點(diǎn)擊量突破1000萬(wàn)次，基本實(shí)現了科技報告與相關(guān)論文、專(zhuān)利等科研成果的知識關(guān)聯(lián)和信息獲取的一站式服務(wù)。

　　目標是什么？建成全國統一的科技報告組織管理機制和開(kāi)放共享體系

　　《意見(jiàn)》要求，按照分步實(shí)施、統一標準、分類(lèi)管理、分工協(xié)作的基本原則，科技行政主管部門(mén)、項目主管機構、項目承擔單位各負其責，建立健全國家科技報告組織管理機制和開(kāi)放共享體系，逐步完善相關(guān)政策、標準和規范，形成統一的國家科技報告制度。

　　首先，《意見(jiàn)》要求建立科技報告逐級呈交的組織管理機制。國家科技報告體系分為三級組織管理體系：由科技部負責科技報告工作的統籌規劃、組織協(xié)調和監督檢查；各地、各有關(guān)部門(mén)應將科技報告工作納入本地區、本部門(mén)管理的科技計劃、專(zhuān)項、基金等科研管理范疇；各基層科研單位將科技報告管理納入項目承擔人的職責范圍之內，建立科技報告工作機制，及時(shí)向項目主管機構呈交科技報告。

　　其次，《意見(jiàn)》要求推動(dòng)科技報告的持續積累和開(kāi)放共享。

　　在強化科技報告的完整保存和集中收藏方面，遵循分類(lèi)管理、平穩過(guò)渡的原則。對目前已驗收（結題）的科技項目，有條件的地方和部門(mén)應開(kāi)展科技報告的回溯工作。對在研項目，項目主管機構在項目執行報告中應增加科技報告內容，收集科技報告。對新立項目，按照“誰(shuí)立項、誰(shuí)管理”的原則，在任務(wù)中明確項目承擔單位須呈交科技報告類(lèi)型、時(shí)間節點(diǎn)和最低數量。特別值得一提的是，《意見(jiàn)》指出，在做好財政性資金資助科技項目科技報告收集的同時(shí)，鼓勵引導社會(huì )資金資助的科研活動(dòng)通過(guò)國家科技報告服務(wù)系統呈交科技報告。

　　在建立科技報告共享服務(wù)機制方面，科技部及其委托機構應根據分級分類(lèi)原則，通過(guò)國家科技報告服務(wù)系統面向項目主管機構、項目承擔單位、科研人員和社會(huì )公眾提供開(kāi)放共享服務(wù)?？萍疾亢晚椖恐鞴軝C構應組織相關(guān)單位開(kāi)展科技報告資源深度開(kāi)發(fā)利用，切實(shí)做好科技報告在共享服務(wù)過(guò)程中的安全保密管理和知識產(chǎn)權保護工作，保障科研人員和項目承擔單位的合法權益。

　　此外，《意見(jiàn)》還提出開(kāi)展科技報告資源增值服務(wù)，包括立項查重服務(wù)、項目進(jìn)展監測、數據挖掘與熱點(diǎn)監測、重大科技進(jìn)展和成果發(fā)布等。

　　最后，《意見(jiàn)》指出要營(yíng)造科技報告工作良好環(huán)境。

　　除了加強組織領(lǐng)導、科技部會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立會(huì )商機制之外，《意見(jiàn)》提出建立獎懲機制。項目主管機構應將科技報告的呈交和共享使用情況作為對項目負責人和項目承擔單位后續滾動(dòng)支持的重要依據。對未按時(shí)按標準要求完成科技報告任務(wù)的科技項目，按不通過(guò)驗收或不予結題處理。對科技報告存在抄襲、數據弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為的，納入項目負責人和項目承擔單位的科研信用記錄并依據相關(guān)規定向社會(huì )公布。

　　即將干什么？重點(diǎn)推進(jìn)相關(guān)部門(mén)（地方）建立科技報告制度

　　“在頂層設計的框架下，下一階段，我們將在繼續深化國家科技計劃科技報告試點(diǎn)工作基礎上，重點(diǎn)推動(dòng)部門(mén)和地方建立科技報告制度，力爭2014年底前將科技口部門(mén)和重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)的科技報告納入國家科技報告服務(wù)系統，并向社會(huì )提供開(kāi)放共享服務(wù)?！比~玉江透露，屆時(shí)，服務(wù)的科技報告數量達到4萬(wàn)份左右，國家科技報告服務(wù)系統實(shí)名注冊用戶(hù)數超過(guò)2萬(wàn)人，將針對社會(huì )公眾、科研人員和管理人員不同需求提供多元化、差異化的科技信息服務(wù)。

　　記者了解到，自然科學(xué)基金委已著(zhù)手推動(dòng)自然科學(xué)基金項目結題報告的開(kāi)放共享。交通運輸部也已參照科技部的做法，建設開(kāi)通了交通運輸部科技報告服務(wù)系統，將本部門(mén)管理的交通部科技計劃項目形成的報告向社會(huì )提供開(kāi)放共享服務(wù)。為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，交通部和基金委將于近期將本部門(mén)的部分科研項目結題報告基本信息提交國家科技報告服務(wù)系統，并通過(guò)點(diǎn)對點(diǎn)鏈接方式，實(shí)現兩部門(mén)科技報告的全文瀏覽服務(wù)。

　　作為落實(shí)《意見(jiàn)》的重要舉措，科技部正會(huì )同科字口、重點(diǎn)行業(yè)等部門(mén)研究起草《國家科技報告共享服務(wù)管理辦法》，對相關(guān)問(wèn)題作出規定，明確相關(guān)部門(mén)在科技報告收藏與服務(wù)中的責任和義務(wù)，打消科研人員對科技報告知識產(chǎn)權方面的顧慮。

　　同時(shí)，科技部將重點(diǎn)指導部分省市，年底推動(dòng)3至5個(gè)地方向國家科技報告服務(wù)系統呈交科技報告。此外，按照《意見(jiàn)》要求，還將繼續開(kāi)展科技報告制度建設的宣貫與培訓。

　　“建立完整的國家科技報告體系是一項復雜的系統工程，美國花費了幾十年時(shí)間?！兑庖?jiàn)》的出臺，標志著(zhù)我國科技報告制度建設已納入國家層面通盤(pán)考慮并開(kāi)始全面實(shí)施?！比~玉江說(shuō)。