全省推進(jìn)民生幸福工程暨建設現代醫療衛生體系會(huì )議召開(kāi)
9月11日，全省推進(jìn)民生幸福工程暨建設現代醫療衛生體系會(huì )議在南京召開(kāi)，省委書(shū)記羅志軍、省長(cháng)李學(xué)勇在會(huì )上分別講話(huà)。我委主任、黨組書(shū)記陳震寧參加會(huì )議。
會(huì )議強調，進(jìn)一步做好民生工作，要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真落實(shí)守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導輿論的總體思路，以實(shí)現共同富裕、共享發(fā)展成果為導向，以全面深化改革為動(dòng)力，以民生幸福工程為抓手，統籌推進(jìn)民生社會(huì )事業(yè)發(fā)展，提升保障改善民生水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。到2020年，居民收入水平與經(jīng)濟發(fā)展水平同步提高，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現，民生重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得決定性成果，保障改善民生繼續走在前列。具體體現在：一是形成公平普惠的基本公共服務(wù)體系。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續方針，把基本公共服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全民提供，提高基本公共服務(wù)能力和水平。二是形成重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結合的工作格局。堅持城鄉統籌、區域聯(lián)動(dòng)、利益兼顧，注重對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區、重點(diǎn)群體進(jìn)行傾斜，逐步縮小城鄉、區域、群體之間生活水平和公共服務(wù)差距。三是形成系統完備、科學(xué)規范、運行高效的民生制度體系。既發(fā)揮政府在政策引導、構建平臺、加強監管等方面的主導作用，又引入市場(chǎng)機制，增加公共服務(wù)供給，形成政府主導、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與的新機制。四是形成良好輿論氛圍、引導合理社會(huì )預期。要堅持盡力而為，保證資金投入到位、政策支持到位、工作推進(jìn)到位；又要堅持量力而行，做到辦實(shí)事符合民心民意，辦好事不超越省情財力。
會(huì )議指出，要突出醫藥衛生體制改革重點(diǎn)，構建現代醫療衛生體系。根據中央深化醫改的部署要求，堅持把基本醫療衛生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念，堅持?；?、強基層、建機制的基本原則，堅持統籌安排、突出重點(diǎn)、循序推進(jìn)的基本路徑，抓住我省作為省級深化醫改試點(diǎn)契機，突出重點(diǎn)環(huán)節，加快工作推進(jìn)，積極探索符合中國國情、具有江蘇特點(diǎn)的醫改路子，促進(jìn)醫療衛生資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，全民醫療保障制度運轉效率進(jìn)一步提升，藥品供應保障機制進(jìn)一步完善，公共衛生和基本醫療公平可及性進(jìn)一步增強，醫務(wù)人員積極性和創(chuàng )造力進(jìn)一步激發(fā)，人民群眾對醫療衛生服務(wù)滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高，構建與人民群眾健康需求相適應、與江蘇經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標相銜接的現代醫療衛生體系。到2017年，完成國家關(guān)于深化醫藥衛生體制改革意見(jiàn)和十八屆三中全會(huì )決定明確的醫改任務(wù)，為建立現代醫療衛生體系打下良好基礎。到2020年，實(shí)現人人享有更高水平基本醫療衛生服務(wù)，醫療衛生體制機制活力顯著(zhù)增強，醫療衛生發(fā)展整體水平位于全國前列，城鄉居民健康主要指標達到國際先進(jìn)水平，基本建成現代醫療衛生體系框架。
會(huì )議指出，要按照十八屆三中全會(huì )提出的統籌推進(jìn)醫療保障、醫療服務(wù)、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革要求，結合江蘇實(shí)際，著(zhù)力構建“五個(gè)體系”：一是構建現代醫療服務(wù)體系。從建立現代管理體制、優(yōu)化調整布局、創(chuàng )新人事分配機制、實(shí)施醫藥價(jià)格綜合改革等環(huán)節入手，推進(jìn)公立醫院改革不斷深化和突破。積極推進(jìn)社會(huì )辦醫，鼓勵社會(huì )資金投向資源稀缺及滿(mǎn)足多元需求的服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫療機構。增強基層醫療衛生機構服務(wù)能力，健全城市大醫院與縣級醫院、基層醫療衛生機構的分工協(xié)作機制，推進(jìn)分級診療、醫師多點(diǎn)執業(yè)和智慧醫療建設，讓群眾更便捷享受到優(yōu)質(zhì)醫療衛生服務(wù)。二是構建現代公共衛生服務(wù)體系。堅持預防為主的方針，建立財政投入穩定增長(cháng)和服務(wù)內容動(dòng)態(tài)調整機制，履行政府公共衛生服務(wù)職責，公共衛生服務(wù)項目落實(shí)要到位，專(zhuān)業(yè)公共衛生機構能力建設要到位，健康教育和健康促進(jìn)要到位。三是構建現代醫療保障體系。按照增強公平性、適應流動(dòng)性、保證可持續性的要求，推動(dòng)醫保由擴大范圍轉向提升質(zhì)量，重點(diǎn)在健全體系、完善制度、提高效率上下功夫。四是構建現代藥品供應保障體系。擴大政府購買(mǎi)服務(wù)的范圍，推動(dòng)基本藥物制度向非政府辦基層醫療機構全覆蓋。改革藥品集中采購辦法，建立規范高效的醫藥生產(chǎn)流通機制，切斷以藥補醫的利益鏈條。建立多方共擔的補償機制，對醫療機構新的運行機制實(shí)施合理補償，避免加重群眾看病負擔。五是構建現代醫療衛生監管體系。進(jìn)一步理順政府宏觀(guān)管理與醫療服務(wù)機構微觀(guān)運行的關(guān)系、政府監管與醫療服務(wù)提供的關(guān)系，該放的要放開(kāi)放到位、該管的要管住管得好。大力構建和諧的醫患關(guān)系，營(yíng)造尊重醫學(xué)、尊重醫務(wù)人員、尊重患者的社會(huì )氛圍，保障廣大醫務(wù)人員的合法權益。
會(huì )議指出，要統籌推進(jìn)民生領(lǐng)域改革創(chuàng )新，切實(shí)增強民生事業(yè)發(fā)展活力。實(shí)施“居民收入倍增計劃”，一方面，要轉變城鄉居民增收方式，通過(guò)健全工資決定和正常增長(cháng)機制穩定工資性收入，通過(guò)壯大股份合作經(jīng)濟和發(fā)展村級集體經(jīng)濟增加財產(chǎn)性收入，通過(guò)降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻、優(yōu)化創(chuàng )業(yè)服務(wù)、激發(fā)群眾創(chuàng )業(yè)熱情大幅提高經(jīng)營(yíng)性收入，通過(guò)濟困托底增加轉移性收入；另一方面，要完善收入分配調控機制，努力縮小城鄉、區域、行業(yè)之間的收入分配差距。建立健全公共服務(wù)特別是基本公共服務(wù)體系，關(guān)系民生發(fā)展整體水平。要緊扣“六大公共服務(wù)體系”建設，著(zhù)力提升公共服務(wù)水平和均等化程度。一要深化教育領(lǐng)域綜合改革。發(fā)揮考試招生制度改革的指揮棒作用，加快轉變人才培養模式；大力促進(jìn)公平提高質(zhì)量，提升各級各類(lèi)教育發(fā)展水平；落實(shí)和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權，支持民辦教育事業(yè)發(fā)展。二要健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)體制機制。圍繞更加充分就業(yè)，完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策和機制，健全覆蓋城鄉的公共就業(yè)和人才服務(wù)體系。圍繞更高質(zhì)量就業(yè)，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，創(chuàng )造更多適合高素質(zhì)勞動(dòng)者的智力型、技術(shù)型、管理型就業(yè)崗位。繼續將高校畢業(yè)生就業(yè)作為重點(diǎn)，加大自主創(chuàng )業(yè)支持力度。三要建立更加公平可持續的社會(huì )保障制度。抓住提升標準和完善制度兩大關(guān)鍵，建立健全合理的社會(huì )保障待遇正常調整機制，穩步提高各項社會(huì )保障待遇標準；逐步把城鄉之間的醫保、養老、低保和困難救助統籌銜接起來(lái)，盡快消除城鄉制度上的差異。四要完善住房保障制度。創(chuàng )新保障性住房建設和經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)公租房廉租房并軌運行、擴大共有產(chǎn)權住房模式試點(diǎn)、探索貨幣化保障安置等多種方式，提升住房保障體系有效性。加快棚戶(hù)區、危舊房、城中村改造步伐，推動(dòng)更多群眾改善居住條件。五要創(chuàng )新社會(huì )養老服務(wù)機制。在加快公益性養老機構建設的同時(shí)，著(zhù)力提升社區居家養老服務(wù)功能，積極推進(jìn)醫養融合發(fā)展，大力支持社會(huì )力量興辦養老機構和參與養老服務(wù)業(yè)。在抓好上述民生改革發(fā)展的同時(shí)，還要統籌推進(jìn)公共文化、生態(tài)建設、社會(huì )治理等各方面工作。
會(huì )議提出，扎實(shí)推進(jìn)民生幸福工程建設，當前和今后一個(gè)時(shí)期，要切實(shí)抓好以下幾個(gè)方面：一、千方百計，持續增加城鄉居民收入。二、著(zhù)眼根本，切實(shí)加強民生六大體系建設。三、重點(diǎn)突破，穩步推進(jìn)現代醫療衛生體系建設。四、辦好實(shí)事，積極擴大基本公共服務(wù)有效供給。五、守住底線(xiàn)，切實(shí)解決好經(jīng)濟薄弱地區和困難群體的民生保障問(wèn)題。六、深化改革，創(chuàng )新健全改善民生的體制機制。
