【無(wú)錫科技網(wǎng)8月25日，袁柳、蔣晶菁報道】 近日，我市出臺《關(guān)于深化科技體制改革加快人才引領(lǐng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出發(fā)展目標——到2020年，全市主要創(chuàng )新指標、人才指標在國內同等城市中處于領(lǐng)先水平；科技進(jìn)步貢獻率達到67%，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到48%，全社會(huì )研發(fā)投入占地區生產(chǎn)總值比重達到3.1%，每萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到20件；人才貢獻率達50%，人才資源總量突破180萬(wàn)，高層次人才總量突破13萬(wàn)人，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達到42%。
市科技局副局長(cháng)王浩以一句話(huà)解讀《意見(jiàn)》主旨：通過(guò)科技體制機制改革，健全技術(shù)創(chuàng )新、區域創(chuàng )新和服務(wù)創(chuàng )新“三個(gè)體系”建設，全面釋放科技發(fā)展活力，加快促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉型升級。
企業(yè)為主體，市場(chǎng)化是導向
“任何改革，企業(yè)都是當仁不讓的主角和中心?！笔锌萍季窒嚓P(guān)負責人透露，今年以來(lái)，我市積極營(yíng)造鼓勵企業(yè)創(chuàng )新的市場(chǎng)環(huán)境，市場(chǎng)在創(chuàng )新資源配置中的決定性作用日益顯現，資源向企業(yè)集中、人才向企業(yè)集聚、政策向企業(yè)集成，“今后將重點(diǎn)推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)稅收減免、研發(fā)費用稅前加計抵扣等優(yōu)惠政策的落實(shí)兌現，爭取到2020年，培育銷(xiāo)售收入超百億元的科技領(lǐng)軍企業(yè)30家，經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)總數達到2500家?！?/p>
以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系建設，需要完善的市場(chǎng)導向機制?！鞍l(fā)揮市場(chǎng)對技術(shù)研發(fā)方向、路線(xiàn)選擇、要素價(jià)格、各類(lèi)創(chuàng )新要素配置的導向作用?！弊鳛榉?wù)廣大科技企業(yè)的部門(mén)，市科技局將一改過(guò)去“拉郎配”的做法，在科技立項上真正讓企業(yè)牽頭。同時(shí)，我市將在關(guān)鍵核心技術(shù)突破、改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)、民生領(lǐng)域科技創(chuàng )新等方面下大工夫。
科技型企業(yè)發(fā)展壯大的核心競爭力是什么？人才?！兑庖?jiàn)》明確提出完善“東方硅谷”聚才機制，吸引科研院所專(zhuān)家為企業(yè)服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機構建設，提升“530”計劃，完善科技人才集聚與保障體系等。截至去年底，我市已累計建有省級以上工程技術(shù)研究中心351家，全省第一；全市政府主導建設的三創(chuàng )載體累計建成面積達近550萬(wàn)平方米，省級以上科技企業(yè)孵化器45家，其中國家級15家，數量全省第二。
園區為抓手，國際化是趨勢
2013年，無(wú)錫在科技創(chuàng )新上屢獲佳績(jì)——評為中國“十大創(chuàng )新城市”、連續第十次獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、入選國家知識產(chǎn)權示范城市等?！兑庖?jiàn)》表明，創(chuàng )新科技園區管理體制和發(fā)展機制，是進(jìn)一步健全區域創(chuàng )新體系的重要抓手，具體的做法是“強化與北京中關(guān)村等境內外著(zhù)名科技園區合作對接機制，引進(jìn)科技園區建設的成熟理念和模式，制定出臺加快科技園區發(fā)展意見(jiàn)，完善園區科技人才工作隊伍網(wǎng)絡(luò )，配強配齊工作力量，出臺市科技園區管理辦法”等。
今后，我市將繼續加快新區國家傳感網(wǎng)創(chuàng )新示范區、國家軟件園、濱湖國家工業(yè)設計園、宜興環(huán)科園、光電科技產(chǎn)業(yè)園、江陰特鋼新材料產(chǎn)業(yè)園、錫山新能源電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)園、惠山石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園等重點(diǎn)園區建設，爭取到2020年全市三創(chuàng )載體入住率達到85%以上。
“建設區域創(chuàng )新體系需要國際化的視野?！蓖鹾品Q(chēng)，構建區域創(chuàng )新國際化體系，一方面要仰賴(lài)“530”企業(yè)升級工程，培育集聚一大批“國際化、高成長(cháng)性、高技術(shù)含量、高附加值、高帶動(dòng)性”的海外高層次人才創(chuàng )業(yè)集群；另一方面要支持企業(yè)參與國際間技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，鼓勵有條件的企業(yè)在境外并購或設立海外研發(fā)機構，深化與麻省理工學(xué)院等國際著(zhù)名高校和科研院所的合作，依托江陰中德、宜興中芬、濱湖區中以、惠山區中美、新區中歐、錫山麻省等市級以上國際技術(shù)轉移中心，實(shí)現境外創(chuàng )新成果長(cháng)期穩定向無(wú)錫企業(yè)擴散。
金融為突破，社會(huì )化是關(guān)鍵
技術(shù)創(chuàng )新和區域創(chuàng )新兩個(gè)體系的建設，都離不開(kāi)一套完善的科技創(chuàng )新服務(wù)體系。去年，我市首次將科技金融工作目標列入了全市科技人才、金融工作考核。無(wú)錫高新區、江陰高新區入選首批省級科技金融服務(wù)中心，新區和濱湖區各有一家科技銀行專(zhuān)門(mén)為優(yōu)秀的初創(chuàng )型科技中小企業(yè)解決融資難題。未來(lái)，我市還將推進(jìn)無(wú)錫海峽兩岸金融與科技合作試驗區建設，深化“創(chuàng )投先行、信貸跟進(jìn)、擔保支持、上市助推、多種金融工具并舉”的科技金融服務(wù)體系，爭取到2020年，科技支行、科技小額貸款公司等新型科技金融組織超過(guò)40家，全市創(chuàng )業(yè)投資規模超過(guò)800億元。
金融服務(wù)只是科技創(chuàng )新服務(wù)體系中的一環(huán)，是突破口，關(guān)鍵還是要形成以組織網(wǎng)絡(luò )化、功能社會(huì )化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化為方向，為科技成果轉化提供全程式服務(wù)，使社會(huì )資源在發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)方面得到優(yōu)化配置的科技創(chuàng )新服務(wù)高地，大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)交易服務(wù)平臺建設，探索設立股權投資服務(wù)中心，推進(jìn)科技惠民興農工程。
市科技部門(mén)介紹，科創(chuàng )服務(wù)體系建設的一個(gè)重點(diǎn)是完善科技、人才項目和資金管理機制?！兑庖?jiàn)》中有明確表述：統籌科技人才計劃管理機制，改進(jìn)科技人才項目的管理方式，結合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際完善科技人才選拔、評審和管理機制，同時(shí)改進(jìn)科技人才經(jīng)費投入方式，發(fā)揮“后補助”貼息和間接投入的引導作用，放大公共財政投入的拉動(dòng)效應，并依托農業(yè)銀行無(wú)錫分行建立科技資金管理平臺，對政府科技資金進(jìn)行賬戶(hù)監管、用途監督、預警管控等，確?？萍假Y金專(zhuān)款專(zhuān)用。
