“雙降雙增三著(zhù)力” 揚中構建科技金融服務(wù)“生態(tài)鏈”
企業(yè)是創(chuàng )新的主體，眾多的科技型中小企業(yè)更是未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。2014年，揚中市委市政府高度重視科技型中小企業(yè)的發(fā)展，以“蘇科貸”工作為突破口，努力構建科技金融服務(wù)“生態(tài)鏈”。2014年初，財政預算上安排了500萬(wàn)元專(zhuān)項資金，省財政配套500萬(wàn)元，設立了總計1000萬(wàn)元的風(fēng)險補償資金池，合作銀行按風(fēng)險補償資金的10倍放大，貸款規模達1億元，可以對全市40-50家科技型中小企業(yè)進(jìn)行貸款支持。市科技局、財政局密切配合，實(shí)行“雙降雙增三著(zhù)力”，將服務(wù)落到實(shí)處，解決中小企業(yè)融資難題。
一是降門(mén)檻，增渠道，中小型科技企業(yè)“不愁錢(qián)”。面對科技型中小企業(yè)不約而同希望銀行、行政部門(mén)等機構能幫助“降低貸款門(mén)檻”的期望，市科技局、財政局大膽求新，積極探索，主動(dòng)服務(wù)。根據2013年省科技廳、省財政廳《關(guān)于在江蘇省科技成果轉化風(fēng)險補償專(zhuān)項資金中開(kāi)展“蘇科貸”試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》要求， 經(jīng)過(guò)半年的準備，2014年正式開(kāi)展該項工作?！疤K科貸”相對于其他貸款具有明顯的三大優(yōu)點(diǎn)：一是門(mén)檻較低，在企業(yè)滿(mǎn)足四項基本要求的基礎上，只需要有一項專(zhuān)利和一套商品房做抵押即可；二是融資成本低，執行利率為人民銀行同期貸款基準利率即年息6%，不上浮，不附帶其他任何金融產(chǎn)品。首貸不超過(guò)300萬(wàn)元，續貸可增加到500萬(wàn)元，可續貸兩次；三是效率高，實(shí)行“常年受理，每月申報”原則，為企業(yè)節省申報、審批時(shí)間。二是降風(fēng)險，增信心 金融服務(wù)機構“大膽放”。為了降低金融機構放貸風(fēng)險，鼓勵社會(huì )資本投向科技創(chuàng )新活動(dòng)，適時(shí)補充與調和市場(chǎng)機制，揚中市針對“蘇科貸”先后出臺了《揚中市科技成果轉化風(fēng)險補償專(zhuān)項資金管理辦法》、《揚中市“蘇科貸”七步工作指導法》、《揚中市“蘇科貸”項目評審工作手冊》等文件，并嚴格要求“蘇科貸”支持的企業(yè)必須達到擁有自主知識產(chǎn)權，即要有專(zhuān)利或軟件著(zhù)作權；年銷(xiāo)售收入在5000萬(wàn)元以下，職工總數在300人以下的小微企業(yè)；具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的科技人員占職工總數比例在30%以上，直接從事研究開(kāi)發(fā)的科技人員占職工總數的比例不低于10%，研發(fā)投入比例不低于4%；企業(yè)負責人具有良好的社會(huì )形象和較強的社會(huì )責任感，企業(yè)成長(cháng)性好等四個(gè)要求，切實(shí)保證“蘇科貸”工作有章可循、有規可依。
經(jīng)過(guò)近一年的運作，2014年已有30家科技型中小企業(yè)獲得“蘇科貸”6650萬(wàn)資金支持。
“蘇科貸”的成功起步，改變了財政科技資金使用方式，由原來(lái)的直投、“天女散花”模式，變?yōu)檎贸鰜?lái)一部分財政引導資金，通過(guò)財政資金的放大作用、杠桿效應，撬動(dòng)更大規模的社會(huì )資本參與到科技企業(yè)發(fā)展中來(lái)。同時(shí)，通過(guò)政府資金參與、政策支持、政府讓利，降低了金融機構放貸的成本與風(fēng)險，進(jìn)而降低了企業(yè)貸款利息，降低企業(yè)貸款成本，企業(yè)得到了實(shí)惠，融資從梗阻變到通暢?！疤K科貸”的示范作用，讓揚中在打造區域科技金融政策環(huán)境和體系環(huán)境中，找到了著(zhù)力點(diǎn)，激發(fā)了科技創(chuàng )新活力。
下階段，揚中將著(zhù)重從三方面加大力度，努力將“蘇科貸”打造成市科技金融工作的一個(gè)特色品牌，構建更為完善的科技金融服務(wù)體系。加大服務(wù)力度。廣大科技型中小微企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟的“主人翁”，“蘇科貸”項目則是服務(wù)“主人翁”的絕佳平臺。一方面繼續做好“蘇科貸”項目宣傳，通過(guò)科技局、財政局信息網(wǎng)絡(luò )平臺、各類(lèi)宣傳媒體以及深入企業(yè)舉辦培訓會(huì )等形式廣泛宣傳政策，指導企業(yè)用足、用好“蘇科貸”。另一方面進(jìn)一步完善各項服務(wù)制度，以一流服務(wù)為宗旨，提高效率、簡(jiǎn)化程序，讓企業(yè)工作人員少走彎路，除6%的貸款年利息付給銀行外，不再向企業(yè)收取任何服務(wù)費用，也不向企業(yè)推銷(xiāo)任何其它附帶金融產(chǎn)品，盡量減少企業(yè)負擔。加大扶持力度。明年省、市兩級“蘇科貸”風(fēng)險補償資金池規模爭取達到1600萬(wàn)元，合作銀行給予市風(fēng)險補償資金不低于10倍放大，讓貸款額度增加到1.6億元，解決80家左右科技型中小微企業(yè)融資難題，加速科技創(chuàng )新步伐。對于項目開(kāi)展較好、創(chuàng )新能力較強的企業(yè)，經(jīng)科技、財政、銀行等部門(mén)會(huì )商后，通過(guò)續貸等手段繼續扶持，幫助企業(yè)完成項目的研究和產(chǎn)業(yè)化。加大監管力度。不斷健全“蘇科貸”項目申報、管理體系，使之走上制度化、規范化和長(cháng)效化的發(fā)展軌道。一方面嚴格資金監管，確保及時(shí)、準確、足額撥付。另一方面市科技局、財政局和銀行實(shí)時(shí)掌握企業(yè)運營(yíng)情況，動(dòng)態(tài)跟蹤，確保企業(yè)獲得的“蘇科貸”項目資金切實(shí)用于科技成果轉化。
