現將《進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔 提升服務(wù)效能 支持企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（附后）予以公示，向社會(huì )征求廣泛意見(jiàn)。意見(jiàn)建議請反饋至無(wú)錫市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )經(jīng)濟運行處，聯(lián)系人：吳寶磊，聯(lián)系電話(huà)：81821642，傳真：81821639，電子郵箱：wxjjyxc@126.com。意見(jiàn)反饋截止于2014年10月29日。

進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔  提升服務(wù)效能

支持企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

    為促進(jìn)全市經(jīng)濟持續平穩較快發(fā)展，現就減輕企業(yè)負擔、提升服務(wù)效能、支持企業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

    一、切實(shí)減輕企業(yè)負擔

    （一）全面貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于取消和減免涉企事業(yè)性收費的有關(guān)規定，凡是已經(jīng)明確取消和停征的行政事業(yè)性收費項目，一律不得繼續征收。如免收出口商品檢驗檢疫費、貨物原產(chǎn)地證書(shū)費，取消測繪成果成圖資料收費、測繪成果工本費，企業(yè)防洪保安資金的征收比例從1‰下調至0.5‰等。

    （二）編制公布市級行政審批事項收費清單，明確未列入目錄的審批事項不再收費，嚴禁政府部門(mén)將依法應該履行的行政職能擅自轉移給中介機構或社團組織，變相向企業(yè)繼續收取服務(wù)性費用，并通過(guò)媒體、網(wǎng)站等向社會(huì )公開(kāi)，提高涉企收費政策透明度，方便企業(yè)查詢(xún)和社會(huì )公眾的監督。

    （三）全面兌現國家對小微企業(yè)的增值稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對月銷(xiāo)售額不足3萬(wàn)元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免征收增值稅；對月?tīng)I業(yè)額不足3萬(wàn)元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免征收營(yíng)業(yè)稅。對年應納稅所得額低于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50％計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

    （四）對企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規定據實(shí)扣除的基礎上，按照研究開(kāi)發(fā)費用的50%加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。

    （五）對企業(yè)新購進(jìn)用于研發(fā)的儀器、設備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，允許一次性計入當期成本費用在稅前扣除；超過(guò)100萬(wàn)元的，可按60%比例縮短折舊年限，或采取雙倍余額遞減等方法加速折舊；對企業(yè)持有的單位價(jià)值不超過(guò)5000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計入當期成本費用在稅前扣除。

    （六）對生物藥品制造業(yè)，專(zhuān)用設備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)新購進(jìn)的固定資產(chǎn)，允許按規定年限的60%縮短折舊年限，或采取雙倍余額遞減等加速折舊方法。

    （七）國家及省認定的高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、軟件園、留學(xué)生創(chuàng )業(yè)園等科技企業(yè)孵化器，自認定之日起，暫免征收營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。

    （八）對經(jīng)認定的小型和微型企業(yè)，免征管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費。對高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國家限制的行業(yè)除外）的，自其在工商部門(mén)首次注冊登記之日起3年內，免收登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費。

    （九）企業(yè)的社會(huì )保險繳費基數調整從原7月份實(shí)施推遲到10月份實(shí)施，繳費基數（下限）從2564元降低到2498元；職工基本醫療保險單位繳費從8%下調至7%；失業(yè)保險繳費比例從3%下調至2%（單位繳納部分費率由2%降至1.5%，個(gè)人由1%降至0.5%）。

    （十）對招用就業(yè)困難人員以及小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生實(shí)施社保補貼，補貼標準為企業(yè)為勞動(dòng)者繳納的養老、醫療、失業(yè)、工傷以及生育保險全額。

    二、支持企業(yè)發(fā)展

    （十一）全面落實(shí)市政府支持企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，企業(yè)可根據市各有關(guān)部門(mén)每年發(fā)布的項目申報指南，申請“市科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)升級引導資金”的各類(lèi)扶持資金，項目一旦審核通過(guò)，財政部門(mén)應在文件下達后的5個(gè)工作日撥付扶持資金。

    （十二）市有關(guān)部門(mén)應主動(dòng)對接國家、省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的新政策，積極配合支持企業(yè)向上申報項目，全力幫助企業(yè)爭取更多政策扶持；企業(yè)獲得的國家和省級扶持資金，財政部門(mén)應“零停留”。

    （十三）全面放寬注冊資本登記條件，改實(shí)繳登記制為認繳登記制，取消有限公司最低出資額、出資方式、出資期限等的限制；放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，允許“一照多址”和“一址多照”，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，激發(fā)創(chuàng )業(yè)活力。

    （十四）化解用地矛盾，通過(guò)爭取點(diǎn)供、盤(pán)活存量、依法收回等途徑破解“用地難”問(wèn)題，積極向上爭取重大項目點(diǎn)供用地計劃；探索工業(yè)用地彈性出讓機制，新增工業(yè)項目采取租賃、出讓和租讓相結合的方式供應，將出讓供應的工業(yè)用地使用年期由原來(lái)的50年縮短為不超過(guò)20年，年期屆滿(mǎn)后，對項目綜合效益和合同履約等情況進(jìn)行評估，采取有償協(xié)議方式，續期或收回土地使用權；新增工業(yè)項目使用存量工業(yè)用地的，使用年期可以續滿(mǎn)50年。

    （十五）加大金融支持企業(yè)力度，金融機構應積極向上爭取信貸規模，增加有效信貸投入；鼓勵銀行在新增貸款中增加小微企業(yè)貸款份額，確?！皟蓚€(gè)不低于”；科學(xué)運用循環(huán)貸款、分期償還貸款、年度審核制度等措施，減輕企業(yè)還款壓力；要利用多層次資本市場(chǎng)拓寬企業(yè)直接融資渠道，對成功實(shí)現境內外上市（包括購并上市）、新三板掛牌、私募股權融資的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持；要充分發(fā)揮天使投資、科技信貸風(fēng)險補償資金和應急轉貸資金的作用。

    （十六）保障企業(yè)用電需求，實(shí)施客戶(hù)需求逆向倒逼機制，主動(dòng)對接重點(diǎn)新增、擴容項目，以客戶(hù)提出的合理接電時(shí)間為目標，倒排各環(huán)節工作時(shí)限，跟蹤考核限時(shí)辦結情況，確保企業(yè)早用電、早投產(chǎn)；簡(jiǎn)化業(yè)擴報裝流程、縮短業(yè)擴周期；高壓電單電源企業(yè)確定供電方案不超過(guò)14個(gè)工作日，雙電源企業(yè)確定供電方案不超過(guò)21個(gè)工作日，在迎峰度夏、度冬期間，幫助企業(yè)制定內部應急預案，想方設法解決企業(yè)用電問(wèn)題。

    （十七）加強企業(yè)用工監測，搭建用工需求對接平臺，確定一批重點(diǎn)企業(yè)加強用工幫扶；鼓勵職業(yè)院校、培訓機構組織生產(chǎn)性實(shí)習，對一次性向重點(diǎn)幫扶企業(yè)輸送一定數量以上畢業(yè)學(xué)年實(shí)習生，給予一定獎勵。

    （十八）加大助企引才力度，支持企業(yè)采用多種方式引進(jìn)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊，市政府將分別給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元和3000萬(wàn)元的獎勵，對引進(jìn)的高級管理人才，將連續二年給予每人每月2000元的薪酬補貼。

    三、提升服務(wù)效能

    （十九）簡(jiǎn)化項目審批，整合優(yōu)化審批流程，實(shí)行并聯(lián)審批，縮短審批期限，提高審批效率。如項目環(huán)境影響登記表的填報由審批制改為備案制，實(shí)行規劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)機制，列入市級重點(diǎn)項目,試行“環(huán)評前期咨詢(xún)聯(lián)系單”制度等。

    （二十）充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)平臺的作用，為中小企業(yè)提供管理咨詢(xún)、融資服務(wù)、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓等全方位服務(wù)；推進(jìn)中小微外貿企業(yè)綜合服務(wù)平臺建設，為中小外貿企業(yè)提供供求、政策、運輸、倉儲、單證、報檢、報關(guān)、口岸、保險、外匯、核銷(xiāo)、退稅、融資等全方位的外貿一站式服務(wù)。

    （二十一）積極推進(jìn)企業(yè)登記注冊便利化，實(shí)施就近登記、網(wǎng)上登記等，加快推行電子營(yíng)業(yè)執照，全面推開(kāi)企業(yè)年度報告公示，將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度。

    （二十二）大力推行便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，優(yōu)化、簡(jiǎn)化辦稅程序，國稅部門(mén)要擴大網(wǎng)上辦稅和24小時(shí)自主辦稅，按納稅人三個(gè)月需要量發(fā)售發(fā)票，對企業(yè)小規模納稅人實(shí)行按季申報繳納增值稅等；地稅部門(mén)要提供同城通辦服務(wù)，納稅人可就近到市區、城區或縣域內任一辦稅服務(wù)廳辦理常規涉稅事務(wù)，納稅人可通過(guò)12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)網(wǎng)上在線(xiàn)咨詢(xún)預約辦稅時(shí)間服務(wù)。

    （二十三）加強企業(yè)用電服務(wù)，上門(mén)指導企業(yè)優(yōu)化運行方式，幫助企業(yè)減少基本電費支出；推廣企業(yè)網(wǎng)銀繳費模式，企業(yè)可通過(guò)增加購電頻率，減少單次購電金額，減少占用企業(yè)流動(dòng)資金。

    （二十四）創(chuàng )新外貿服務(wù)工作，積極推動(dòng)區域通關(guān)一體化改革，分享在“多地通關(guān)如同一關(guān)”的跨關(guān)區便利通關(guān)；實(shí)行24小時(shí)和節假日預約通關(guān)，擴大采信第三方檢驗檢測認證結果，縮短檢驗檢疫時(shí)間；進(jìn)一步減少出口商檢商品種類(lèi)，全面推進(jìn)“一次申報、一次查驗、一次放行”；加快推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革，實(shí)現應稅報關(guān)單的通關(guān)無(wú)紙化、加工貿易B類(lèi)及以上企業(yè)無(wú)報關(guān)單報核和聯(lián)網(wǎng)監管企業(yè)無(wú)紙化報核。

    （二十五）認真落實(shí)首問(wèn)負責制和一次性告知制，對企業(yè)反映的問(wèn)題和遇到的困難，政府各有關(guān)部門(mén)應立即受理、研究、協(xié)調溝通，做到事事有答復、件件有結果，幫助企業(yè)盡快解決。市監察部門(mén)要對政府各部門(mén)職責履行、提效減負、辦事作風(fēng)等情況進(jìn)行不定期明察暗訪(fǎng)，發(fā)現問(wèn)題立即核查、及時(shí)反饋、限時(shí)糾正，絕不能因行政不作為、慢作為等影響企業(yè)發(fā)展。