市科技局關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市科技計劃項目相關(guān)責任主體信用管理辦法（試行）的通知
錫科計〔2014〕197號
局有關(guān)處室，各市（縣）區科技局，各有關(guān)單位：
《無(wú)錫市科技計劃項目相關(guān)責任主體信用管理辦法（試行）》已經(jīng)局長(cháng)辦公會(huì )討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
無(wú)錫市科學(xué)技術(shù)局
2014年10月21日
無(wú)錫市科技計劃項目相關(guān)責任主體信用管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強科技誠信建設，提高市科技計劃項目相關(guān)責任主體的信用意識與信用水平，根據《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國發(fā)﹝2014﹞11號）精神和《省科技廳關(guān)于加強全省科技信用體系建設工作的實(shí)施辦法》（蘇科計發(fā)﹝2014﹞185號）精神及全市信用體系建設的相關(guān)要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于實(shí)施和參與市科技計劃項目的相關(guān)責任主體，包括市科技計劃項目承擔單位、項目負責人、項目評審專(zhuān)家，以及接受市科技局委托履行相關(guān)管理職能的項目主管部門(mén)。
第三條 市科技計劃項目信用管理是指市科技局對有關(guān)單位和個(gè)人在實(shí)施和參與市科技計劃項目中踐行承諾、履行義務(wù)、奉行準則的誠信程度進(jìn)行客觀(guān)記錄、公正評價(jià)，并據此進(jìn)行相關(guān)管理和決策的工作。
第二章 信用管理內容
第四條 市科技計劃項目信用管理工作的主要內容包括以下五個(gè)方面：
?。ㄒ唬┝㈨椆芾?。對遵守項目申報有關(guān)規定、履行信用承諾、保證申報內容真實(shí)性和有效性等行為中的誠信狀況，以及項目立項評審中的誠信狀況進(jìn)行記錄和評價(jià)。
?。ǘ┙?jīng)費管理。對編制項目經(jīng)費預算、自籌經(jīng)費籌集、經(jīng)費匹配、財務(wù)情況報告，以及項目經(jīng)費使用、核算等行為中的誠信狀況進(jìn)行記錄和評價(jià)。
?。ㄈ?shí)施管理。對項目組織開(kāi)展、項目日常跟蹤管理、中期檢查、項目重大事項和進(jìn)展報告等行為中的誠信狀況進(jìn)行記錄和評價(jià)。
?。ㄋ模┙Y題（驗收）管理。對項目總結、技術(shù)指標完成、項目經(jīng)費決算、經(jīng)濟和社會(huì )效益證明等行為中的誠信情況，以及項目結題（驗收）工作中的誠信狀況進(jìn)行記錄和評價(jià)。
?。ㄎ澹┢渌?。對市科技計劃項目相關(guān)主體在實(shí)施和參與項目過(guò)程中與項目相關(guān)的其它誠信狀況，以及紀律執行情況進(jìn)行記錄和評價(jià)。
第三章 信用記錄與評價(jià)標準
第五條 市科技局對相關(guān)責任主體的信用記錄內容包括基本信息、良好信用及不良信用行為。
第六條 基本信息指相關(guān)責任主體的身份信息和與市科技計劃項目相關(guān)的信息，如所參與市科技計劃項目的計劃類(lèi)別、項目編號、項目名稱(chēng)與實(shí)施期限等。
第七條 良好信用記錄的內容包括：
?。ㄒ唬┦匦判袨?。指相關(guān)責任主體從市科技計劃項目立項、實(shí)施到結題（驗收）的全過(guò)程遵守市科技計劃管理有關(guān)辦法、規定和項目合同，奉行科研行為準則和科技管理工作準則，如期較好完成市科技計劃項目，履行相關(guān)承諾的行為。
?。ǘ╋@著(zhù)成效。指相關(guān)責任主體在參與市科技計劃項目過(guò)程中獲得與項目相關(guān)的國家、省、市科技進(jìn)步獎勵，專(zhuān)利獎等獎項，以及對我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和科技進(jìn)步做出重大貢獻等客觀(guān)事實(shí)。
第八條 不良信用記錄的內容包括：
?。ㄒ唬┦判袨?，指相關(guān)責任主體主觀(guān)故意地違反市科技計劃項目管理規定要求、違反職業(yè)道德，以及違法違紀的行為，分為科研失信行為和管理失信行為。
1、科研失信行為指違反市科技計劃及經(jīng)費管理要求的科研行為準則的行為，如在有關(guān)人員職稱(chēng)、簡(jiǎn)歷以及研究基礎等方面提供虛假信息，抄襲、剽竊他人科研成果，捏造或篡改科研數據、編報虛假預算或項目材料、單位財務(wù)數據，編報虛假項目結題（驗收）材料、知識產(chǎn)權證明、項目決算績(jì)效數據等。
2、管理失信行為指違反科技管理工作規定的行為，如出具違反客觀(guān)事實(shí)的項目評審意見(jiàn)，瞞報或謊報重大事項、惡意串通，截留、擠占、挪用、轉移科技經(jīng)費，未經(jīng)批準擅自調整科技計劃項目合同，以及違反國家相關(guān)法律法規和財經(jīng)紀律等。
?。ǘ┙M織實(shí)施過(guò)失，指由于市科技計劃項目的承擔單位及相關(guān)人員的預測失誤、管理不力、監管不嚴、措施不當、不盡責等且造成不良后果的行為。
第九條 不良信用行為分為一般失信、較重失信、嚴重失信三個(gè)級別。
第十條 市科技局依據不同責任主體參與市科技計劃項目活動(dòng)的情況，分別制定信用評價(jià)標準，對項目承擔單位、項目負責人、評審專(zhuān)家和項目主管部門(mén)進(jìn)行信用評價(jià)。信用評級分為五級，即信用優(yōu)秀A、信用良好B、一般失信C、較重失信D、嚴重失信E（評價(jià)標準見(jiàn)附件1）。
第十一條 市科技局視信用評價(jià)情況，組織專(zhuān)家或者授權第三方中介機構進(jìn)行科技信用評價(jià)，記錄相關(guān)責任主體在實(shí)施和參與市科技計劃項目中的信用情況，填寫(xiě)《無(wú)錫市科技計劃管理相關(guān)責任主體信用記錄表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《信用記錄表》，附件2），建立市科技計劃項目信用數據庫。
第十二條 相關(guān)責任主體信用管理方式如下：
?。ㄒ唬┬庞迷u級為優(yōu)秀（A）或良好（B）的，市科技局在市科技計劃項目立項、組織申報國家、省級科技計劃項目以及高新技術(shù)企業(yè)認定、科技獎勵評定時(shí)同等條件下予以?xún)?yōu)先。對信用評級為優(yōu)秀（A）的項目承擔單位、項目負責人在后3年內申報市級科技計劃項目時(shí)，評審分數分別加1分。
?。ǘ┬庞迷u級為一般失信（C）的、較重失信的（D），根據信用評價(jià)標準視情節輕重對相關(guān)責任主體采取警告、通報批評、適當提高立項標準、取消相關(guān)資格1-3年等方式進(jìn)行處理。對信用評級為嚴重失信的（E），永久取消其承擔市科技計劃項目及獲相關(guān)認定和獎勵的資格。
第十三條 項目主管部門(mén)在職責范圍內配合市科技局開(kāi)展科技信用情況的收集、記錄和不良信用的調查處理。
第十四條 信用管理的依據包括項目合同、計劃任務(wù)書(shū)與委托協(xié)議書(shū)、項目預算書(shū)、經(jīng)費匹配等正式承諾、科技專(zhuān)項資金管理辦法、科技計劃相關(guān)管理制度與政策法規。
第十五條 市科技局對相關(guān)責任主體的信用評級按年度進(jìn)行更新管理，對良好與不良信用分別記錄管理。對已確認的信用記錄內容有異議的，可根據相關(guān)規定和程序進(jìn)行申訴。
第十六條 市科技局成立市科技計劃項目信用管理工作小組，根據本辦法制定相關(guān)工作細則，修訂信用評價(jià)標準，記錄評價(jià)相關(guān)責任主體的信用情況，并對不良信用行為提出處理建議。屬于重大事項的，提交局長(cháng)辦公會(huì )審議。
第四章 附 則
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起試行。
第十八條 本辦法由市科技局負責解釋。
附件：
1．相關(guān)責任主體信用評價(jià)標準
2．無(wú)錫市科技計劃管理相關(guān)責任主體信用記錄表（略）
