
中宜環(huán)境醫院:一個(gè)“環(huán)保之鄉”的產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng )新探路
【科技日報10月22日,記者過(guò)國忠、通訊員陳玉宇、閔德強】 在“第二屆中國環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì )”召開(kāi)前夕,科技日報記者來(lái)到列入國家科技興貿節能環(huán)保創(chuàng )新基地的江蘇省宜興市采訪(fǎng),聽(tīng)到這樣一件新鮮事:
我國首批國家級高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區——中國宜興環(huán)??萍脊I(yè)園,利用產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢與技術(shù)優(yōu)勢,正在全力打造國內首個(gè)提供綜合服務(wù)的中宜環(huán)境醫院,以此推動(dòng)宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強,全面提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競爭力。
2012年,中芬清潔技術(shù)對接中心由環(huán)科園與芬蘭綠色產(chǎn)業(yè)中國合作促進(jìn)委員會(huì )(SYTE)前為芬蘭環(huán)境科技中國項目委員會(huì )(FECC)共同成立。
這一創(chuàng )新模式,引起了中外業(yè)內人士的高度關(guān)注。那么,宜興環(huán)科園是在怎樣的背景下創(chuàng )新性提出建立環(huán)境醫院?建立環(huán)境醫院的優(yōu)勢何在?如何來(lái)構建好環(huán)境醫院?帶著(zhù)一系列問(wèn)題,記者走訪(fǎng)了宜興環(huán)??萍脊I(yè)園管委會(huì )相關(guān)領(lǐng)導。
新模式謀劃明天:“大環(huán)保產(chǎn)業(yè)”的探路者
有專(zhuān)家認為,環(huán)保產(chǎn)業(yè)是以傳統產(chǎn)業(yè)為基礎的新興產(chǎn)業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),是結構調整中鼓勵發(fā)展的領(lǐng)域,我國經(jīng)濟結構的戰略性調整為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng )造了難得的機遇。同時(shí),環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展必將進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟結構調整的良性發(fā)展。
記者在采訪(fǎng)中了解到,我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是伴隨著(zhù)環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展起來(lái)的。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,環(huán)保產(chǎn)業(yè)已初具規模,為治理污染、改善生態(tài)環(huán)境提供了技術(shù)支持和物質(zhì)基礎,成為一個(gè)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。
尤其隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,面對環(huán)境污染日益嚴重,環(huán)保法律法規、標準的不斷完善和執法力度的加大,使得對環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)需求增加,進(jìn)一步刺激、調動(dòng)和促進(jìn)了企業(yè)防治污染的積極性,有力地推動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
而記者來(lái)到的宜興,是全國聞名的“環(huán)保之鄉”。這里,環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展快、影響力大。尤其宜興環(huán)科園,是1992年經(jīng)國務(wù)院批準的首批國家級高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區。目前,已形成了1700多家環(huán)保企業(yè)、3000多家環(huán)保配套企業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群,造就了10萬(wàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員,其中環(huán)保專(zhuān)業(yè)研發(fā)人員8000多名,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員20000多名,專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員近萬(wàn)名。
同時(shí),宜興環(huán)科園還形成了以環(huán)保工程承包為龍頭,以環(huán)保設備制造為重點(diǎn),以原輔材料及零部件配套為支撐的完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。環(huán)保產(chǎn)品涉及水、聲、氣、固、儀及配套產(chǎn)品等六大類(lèi)、200多個(gè)系列、2000多個(gè)品種,環(huán)保產(chǎn)品年銷(xiāo)售規模達500億元,其中水處理占到70%,水處理設備的自我配套率高達98%,國內市場(chǎng)占有率達40%,形成了集研發(fā)設計、裝備制造、物流倉儲、銷(xiāo)售服務(wù)、管理運行等多種功能為一體的產(chǎn)業(yè)支撐體系,是中國環(huán)保企業(yè)最集中、產(chǎn)品最齊全、技術(shù)最密集的產(chǎn)業(yè)集聚區。
盡管我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然取得了一定成績(jì),但與歐美發(fā)達國家相比,仍屬于基礎薄弱、競爭能力差的行業(yè),尚不能完全適應經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的需要。集中體現在布局分散、規模小、創(chuàng )新能力弱、缺乏技術(shù)集成和設備成套化能力,以及對環(huán)保市場(chǎng)缺乏有效的監督管理和激勵機制。
如何讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)適應不斷改善環(huán)境質(zhì)量的需要,提升環(huán)保企業(yè)國際競爭力?“這既要為環(huán)保企業(yè)創(chuàng )造良好的政策環(huán)境,更要搭建高端的合作發(fā)展平臺,支持優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)依靠先進(jìn)的技術(shù)和雄厚的資金實(shí)力,逐步發(fā)展到工程總承包、專(zhuān)業(yè)化環(huán)保設施運營(yíng)服務(wù)和投融資風(fēng)險評估等領(lǐng)域,開(kāi)拓國際環(huán)保大市場(chǎng)?!币伺d市委常委、環(huán)科園管委會(huì )主任朱旭峰稱(chēng)。
宜興環(huán)科園,正是在如此的背景下,著(zhù)力去探索促使環(huán)保技術(shù)與服務(wù)方式的轉變、推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的新模式。
用朱旭峰的話(huà)來(lái)說(shuō),“環(huán)保產(chǎn)業(yè)不同于常規的傳統制造業(yè),它的終極業(yè)態(tài)是環(huán)境服務(wù)業(yè)。盡管宜興有著(zhù)40年的產(chǎn)業(yè)積淀、20年的園區發(fā)展,贏(yíng)得了環(huán)保產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢,但整體存在的一些瓶頸,同樣嚴重制約著(zhù)宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!?/p>
用超前的眼光謀劃產(chǎn)業(yè)新明天,著(zhù)力探索環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的又一種新模式。去年,一個(gè)大膽的設想,在宜興環(huán)科園管委會(huì )高層形成:憑借宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國際影響力,發(fā)揮已形成產(chǎn)業(yè)規模、科技人才等優(yōu)勢,讓企業(yè)、人才、技術(shù)、資本、管理等優(yōu)質(zhì)資源高度融合,在全國首建一家一站式能夠為區域治理提供系統解決方案、工程建設和運營(yíng)服務(wù)的“環(huán)境醫院”。
如何來(lái)建好“環(huán)境醫院”?幾個(gè)月后,宜興環(huán)科園領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)請來(lái)了科研院所、高校與一些重點(diǎn)環(huán)保企業(yè)專(zhuān)家和企業(yè)家,在“中宜環(huán)境醫院建設方案論證會(huì )”上,認真聽(tīng)取他們對中宜環(huán)境醫院建設定位、模式、機制、運營(yíng)等方面的意見(jiàn)和建議,并對原來(lái)設想和方案進(jìn)行調整與完善。
在各界的支持下,中宜環(huán)境醫院建設工作在宜興環(huán)科園快速啟動(dòng)。
宜興環(huán)科園管委會(huì )副主任潘泉華告訴記者,其實(shí),在這之前,作為國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)高新區的宜興環(huán)科園,圍繞啟動(dòng)建設創(chuàng )新型特色園區,把宜興環(huán)科園打造成為名副其實(shí)的“中國環(huán)保第一園”的目標,在國家科技部和環(huán)保部共同支持下,推出了一系列的創(chuàng )新舉措。
近3年來(lái),宜興環(huán)科園在明確環(huán)保產(chǎn)業(yè)“做大、做尖、做高、做精”的基礎上,確立環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“五大轉型”要求,即:產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)上,從單一的水處理為主,向氣聲固儀和資源利用全面轉型;產(chǎn)品功能提供上,由單一的裝備制造,向系統集成和成套化設備轉型;污染治理流程上,由末端治理為主,向全過(guò)程治理和控制轉型;市場(chǎng)拓展上,由產(chǎn)銷(xiāo)型為主,向產(chǎn)銷(xiāo)型和技術(shù)型同步轉型;業(yè)態(tài)進(jìn)展上,由環(huán)保制造業(yè)為主,向環(huán)保制造和環(huán)保服務(wù)業(yè)并舉轉型。
尤其是宜興環(huán)科園突出問(wèn)題導向,為加快環(huán)保業(yè)態(tài)轉型,圍繞強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐功能承載力,采取規劃先行、園區引導、多元投入的發(fā)展模式,投資100多億元,規劃建設了200萬(wàn)平方米的各類(lèi)功能性載體;始終以科技創(chuàng )新作為驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主引擎,矢志不渝地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級;堅持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結合,切實(shí)提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化水平。
在潘泉華看來(lái),此“一攬子”有力的舉措,為環(huán)保產(chǎn)業(yè)突破原來(lái)的狹窄單一狀態(tài)、同質(zhì)化過(guò)度傾向、內部競爭過(guò)激等局面,進(jìn)而向融合生產(chǎn)制造、研發(fā)設計、綜合服務(wù)的大環(huán)保產(chǎn)業(yè)躍升,提供了清晰的目標和路徑指導。同樣,為最終建設中宜環(huán)境醫院打好了牢固的基石。
多主體做大市場(chǎng):“一攬子”系統方案的解決者
有人說(shuō),“宜興環(huán)科園按照搭建高端平臺、促進(jìn)高位發(fā)展的思路,在國內創(chuàng )新性地提出了‘打造中國環(huán)境醫院,服務(wù)中國環(huán)境事業(yè)’的戰略發(fā)展新思路。標志著(zhù)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)更高的領(lǐng)域,也將引導產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展?!?/p>
去年來(lái),中宜環(huán)境醫院建設有序進(jìn)行:
2013年,宜興環(huán)科園首先經(jīng)宜興市委政府批準,投資設立了引領(lǐng)宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺——宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團,并明確了整合資源、搶占市場(chǎng)、助推企業(yè)、謀求發(fā)展和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)五項功能。
去年來(lái),公司緊緊圍繞強化環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐體系,搭建環(huán)保產(chǎn)業(yè)資本平臺,為環(huán)保優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供金融支撐;打造宜興環(huán)保示范工程,為優(yōu)質(zhì)企業(yè)對接政府項目;創(chuàng )新推動(dòng)環(huán)境醫院模式,引領(lǐng)宜興環(huán)保企業(yè)“走出去”,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集團“中場(chǎng)組織者”作用。
在此基礎上,宜興環(huán)科園依托具備全方位開(kāi)展環(huán)境治理的產(chǎn)業(yè)基礎與技術(shù)支撐,憑借產(chǎn)業(yè)集團這個(gè)高端平臺,啟動(dòng)組建環(huán)境醫院。
很快,一個(gè)新鮮事物在環(huán)保界產(chǎn)生。以集團為載體,由首批20家當地骨干企業(yè)以及相關(guān)重點(diǎn)科研機構共同參與的綜合解決環(huán)境污染問(wèn)題的“中宜環(huán)境醫院”,在宜興環(huán)科園應運而生。
“我們通過(guò)組建環(huán)境醫院,旨在促進(jìn)企業(yè)努力開(kāi)拓專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和總包市場(chǎng)、致力推動(dòng)宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強,全面提升區域競爭力?!敝煨穹逭f(shuō)。
宜興環(huán)科園所建的到底是怎樣一所“環(huán)境醫院”?
在朱旭峰眼里,任何一家企業(yè)都難以提供解決所有環(huán)境問(wèn)題的技術(shù)和服務(wù),環(huán)保產(chǎn)業(yè)已由單個(gè)主體向多個(gè)主體參與變化,“‘環(huán)境醫院’就是將做‘醫療器材’的、做‘藥品’的、做‘醫生’的整合在一起,共同為環(huán)境問(wèn)題‘看病’?!?/p>
因此,中宜環(huán)境醫院是充分依托宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群,整合園區及國際國內領(lǐng)先技術(shù)和優(yōu)勢企業(yè),以環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團為龍頭,創(chuàng )新平臺為支撐,以PPP、第三方環(huán)境服務(wù)為模式,為國內外的區域環(huán)境治理來(lái)提供系統的解決方案、工程建設和運營(yíng)服務(wù)。
潘泉華告訴記者,中宜環(huán)境醫院的發(fā)展定位是“三個(gè)一”: 一面旗幟,對內有效引領(lǐng)、組織與整合各細方領(lǐng)域優(yōu)秀技術(shù)企業(yè)加盟,對外有效推介宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè),開(kāi)展與各地政府間產(chǎn)業(yè)與技術(shù)合作;一個(gè)平臺,打造國際國內領(lǐng)先技術(shù)集成、環(huán)保產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域全覆蓋的設計、施工、運營(yíng)、服務(wù)平臺;一套模式,為各個(gè)產(chǎn)業(yè)提供一站式全程服務(wù)。
記者了解到,自中宜環(huán)境醫院投入運營(yíng)以來(lái),宜興環(huán)科園已經(jīng)利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)上的優(yōu)勢,帶領(lǐng)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)共同承擔了區域總包、流域治理等一些大工程,成為環(huán)保問(wèn)題系統方案的解決者。同時(shí),環(huán)科園也將在哈爾濱、成都等多個(gè)城市,著(zhù)手組建“環(huán)境醫院”載體,把環(huán)保專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)拓展得更寬更廣,在全國獲得更多的總包市場(chǎng)。
有業(yè)內人士這樣認為,加快打造提供綜合服務(wù)的中宜環(huán)境醫院,全力扶持企業(yè)開(kāi)拓專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和總包市場(chǎng)。這是宜興環(huán)科園積極探索市場(chǎng)配置資源的一次成功創(chuàng )新,也為我國環(huán)保企業(yè)參與國際競爭提供了一個(gè)鮮活的“模式”與“樣本”。
“發(fā)展中國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)巨大,商機無(wú)限。但是,做環(huán)保光有技術(shù)、光有產(chǎn)品,光靠一個(gè)環(huán)保集團是不能解決全部問(wèn)題的,它需要經(jīng)驗的積累和產(chǎn)業(yè)的積淀,要成一個(gè)布局合理、功能齊全、動(dòng)作高效的環(huán)保生產(chǎn)配套體系與技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系。我們作為‘國家隊’,不僅要提供好的產(chǎn)品、好的解決方案,更要致力于環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展?!币?jiàn)證中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的朱旭峰深有感觸說(shuō)。
匯平臺完善機制:環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉型升級的實(shí)踐者
宜興環(huán)科園有三個(gè)目標:要建成全國最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群,全國環(huán)保技術(shù)創(chuàng )新高地,全國環(huán)保服務(wù)業(yè)示范基地。
為此,今年來(lái),宜興環(huán)科園順應未來(lái)環(huán)保趨勢的市場(chǎng)需求,發(fā)力推動(dòng)環(huán)保發(fā)展方式和環(huán)境服務(wù)方式轉變,利用摸索出“環(huán)境醫院”模式,進(jìn)一步發(fā)揮宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,更好服務(wù)于我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉型升級。
“現在,我們環(huán)境醫院建設已經(jīng)形成了一整套科學(xué)、系統、合理的框架與支撐體系?!迸巳A稱(chēng)。
那么,“中宜環(huán)境醫院”發(fā)展框架是怎樣的?宜興環(huán)科園的做法是:以宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團為載體,整合國內外優(yōu)質(zhì)資源加盟“環(huán)境醫院”,同時(shí),搭建從技術(shù)、資本到市場(chǎng)的多元化合作平臺;平臺間協(xié)同合作,相互推進(jìn),面向國內外環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)。
其中,在國內市場(chǎng)方面,“中宜環(huán)境醫院”將通過(guò)建立靜脈產(chǎn)業(yè)園,為地方政府以及區域環(huán)境治理提供綜合環(huán)境服務(wù);在國際市場(chǎng)方面,“中宜環(huán)境醫院”將重點(diǎn)瞄準中非、東盟,組織優(yōu)質(zhì)企業(yè)結成聯(lián)盟開(kāi)拓市場(chǎng)。
朱旭峰告訴記者,“我們要打造的中宜環(huán)境醫院,就好比一家大醫院,分為從“總院—分院—專(zhuān)科門(mén)診”三級梯隊。在宜興環(huán)科園設立總院,統籌指揮下屬分院及項目的運作及管理;在意向合作地區建立分院,對當地環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行診斷并制定綜合方案,提供一站式環(huán)境服務(wù);由相關(guān)細分領(lǐng)域有競爭力的合作企業(yè)組成專(zhuān)科門(mén)診團隊,在總院和分院的統籌下有針對性地解決具體問(wèn)題。
記者了解到,目前,宜興環(huán)科園在打造“中國環(huán)境醫院”方面,已經(jīng)完成整體戰略布局,并已開(kāi)始建立相關(guān)支撐運營(yíng)的體系。
潘泉華向記者透露,圍繞“環(huán)境醫院”戰略發(fā)展目標,今年起,宜興環(huán)科園在已形成區位區域優(yōu)勢明顯、發(fā)展空間不斷拓展、產(chǎn)業(yè)文化基因厚重、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢突出、載體支撐功能完善、技術(shù)創(chuàng )新實(shí)力增強、國際合作加快推進(jìn)、部省聚焦園區發(fā)展等獨特優(yōu)勢下,重點(diǎn)建設和完善診斷、檢驗檢測、設計、技術(shù)、標準化裝備、工程化、技術(shù)項目信息、風(fēng)險管理、投資等“九大平臺”。
其中,診斷平臺,進(jìn)行項目前期勘察、診斷;檢驗檢測平臺,對項目運營(yíng)階段進(jìn)行檢測、監測;投資平臺,將采取產(chǎn)業(yè)集團與資本運營(yíng)集團合作,搭建多元化資本平臺,對“環(huán)境醫院”、項目、合作企業(yè)、業(yè)主及地方市場(chǎng)形成資本支撐;
值得一提的是,記者了解到,“中宜環(huán)境醫院”還專(zhuān)門(mén)成立顧問(wèn)、對外合作、專(zhuān)家咨詢(xún)、企業(yè)考核、系統協(xié)調等“五個(gè)委員會(huì )”:
顧問(wèn)委員會(huì )由國內外知名專(zhuān)家學(xué)者及各領(lǐng)域權威人士組成,提供技術(shù)及產(chǎn)業(yè)方面的咨詢(xún)幫助。
對外合作委員會(huì )由宜興環(huán)科園管委會(huì )領(lǐng)導、產(chǎn)業(yè)集團高層組成,與意向合作地方政府對接,協(xié)商合作事宜。同時(shí),負責合作框架協(xié)議、項目協(xié)議以及環(huán)境醫院內部利益分配、獎懲規則的統籌制定。
專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )組織整體解決方案的頂層架構設計,負責每個(gè)項目診斷、技術(shù)工藝選擇、設計、施工等方案的制定以及參與企業(yè)和方式的確定。
企業(yè)考核委員會(huì )負責對符合環(huán)境醫院條件的國際國內及園區企業(yè)的發(fā)現、選拔、入駐、管理工作,對入駐企業(yè)各方面進(jìn)行審查評估,形成量化指標及評估報告上報總經(jīng)辦或董事會(huì ),根據專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )制定的治理效果考核標準對各門(mén)診企業(yè)治理效果進(jìn)行考核。
系統協(xié)調委員會(huì )協(xié)助企業(yè)考核委員會(huì )落實(shí)企業(yè)進(jìn)駐、退出的具體工作,建立企業(yè)與環(huán)境醫院之間信息溝通渠道,跟進(jìn)總工程整體進(jìn)度,匯總各分項目工程進(jìn)度,向總院工程部及項目公司提供項目進(jìn)展信息。
記者在這里欣喜看到,隨著(zhù)宜興環(huán)科園環(huán)境醫院的誕生與快速發(fā)展,一批有實(shí)力、有抱負的科學(xué)家、企業(yè)家、資本家緊密結合,齊心引導產(chǎn)業(yè)朝著(zhù)規范化、規?;?、高水平、高效益方向發(fā)展。
今年,宜興環(huán)科園將針對以往環(huán)保企業(yè)規模較小,業(yè)態(tài)同質(zhì)化傾向明顯,錯失許多疊加優(yōu)勢機遇的問(wèn)題,進(jìn)一步放大環(huán)境醫院模式,引導企業(yè)家轉變發(fā)展理念,有效推動(dòng)企業(yè)間優(yōu)化重組,將昔日“游擊隊”改造為“正規軍”,扶持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)從過(guò)去單一的“制造”走向“服務(wù)”,全面提升企業(yè)市場(chǎng)競爭力,提高區域經(jīng)濟發(fā)展水平。
“環(huán)境保護是一個(gè)系統工程,需要調動(dòng)各方的力量,共同來(lái)參與;尤其在環(huán)境治理上,要有持續精神。我們在宜興環(huán)科園建立環(huán)境醫院總院的基礎上,將快速向全國輻射,建立各目標區域環(huán)境醫院。其次,通過(guò)中非中心、東盟中心、上合組織進(jìn)入國際市場(chǎng)。今后,我們不僅要提供好的產(chǎn)品、好的系統解決方案,更要倡導健康的生活方式、增強民眾自覺(jué)保護環(huán)境的意識?!敝煨穹灞硎?。